Raadsvoorstel

Aan de gemeenteraad

Van : Presidium

Datum : 9 december 2008

Indiener : Presidium

Steller : Griffier

tel.nr. : 219 2416

e-mail : lvluyk@delft.nl [JMP1]

Programma : Bestuur en Organisatie [JMP2] Bestuur en jefj

Registratienr. : 914098

Stuk :

Onderwerp : Wijziging Gedragscode gemeenteraad

Gevraagde beslissing:

1) Aan de Gedragscode gemeenteraad wordt het volgende artikel toegevoegd:

5.5© Raadsleden publiceren geen namen van individuele ambtenaren - direct of indirect - op hun websites, weblogs of andere partijorganen.

2) In artikel 1.4© wordt de naam ‘raadsadviescommissie Middelen en Bestuur’ gewijzigd in ‘commissie Bestuur, Middelen en Economie’.

1. Achtergrond

De Gemeentewet schrijft voor dat de raad een gedragscode voor zijn leden opstelt. De gedragscode geeft de omgangsregels aan waarbinnen de raad zijn taken uitvoert. De gemeenteraad van Delft heeft zijn gedragscode in 2003 vastgesteld.

In de Gedragscode voor de gemeenteraad van Delft is een paragraaf opgenomen over gedragingen met betrekking tot meningsuitingen. Deze zien toe op een zorgvuldige en respectvolle wijze van meningsuitingen van raadsleden jegens elkaar, collegeleden en ambtenaren.

De voorgestelde wijziging van de gedragscode is gerelateerd aan uitingen van raadsleden met betrekking tot ambtenaren van de gemeente Delft.

Kern van de controlerende taak van de raad is dat leden van het college van B&W politiek aanspreekbaar zijn op het door hen gevoerde beleid – waaronder het doen en laten van de gemeentelijke organisatie. Met andere woorden, de raad kan leden van het college politiek aanspreken op zaken die - onder politieke verantwoordelijkheid van het college - door de gemeentelijke organisatie zijn verricht.

Het is vervolgens aan het college om daar richting hun ambtelijke organisatie actie op te ondernemen. Als de raad daar niet tevreden over is, kan hij het college(lid) daar wederom politiek op aanspreken. Dat kan uiteindelijk leiden tot het aannemen van een motie (van afkeuring).

Sinds de gedragscode is vastgesteld, hebben websites en weblogs van politieke partijen en politici een grote vlucht genomen. Alle fracties hebben inmiddels een eigen website en veel raadsleden hebben daarnaast een eigen weblog. Het is - binnen de grenzen van de wet - de eigen verantwoordelijkheid van raadsleden welke informatie zij daarop publiceren.

Dit is relevant naar aanleiding van het verzoek van een ambtenaar, die met naam en toenaam stond vermeld op de website van een raadslid, om zijn naam van die website te verwijderen. Dat verzoek is door het raadslid niet gehonoreerd met een beroep op zijn eigen websitestatuut.

Het presidium acht deze gang van zaken niet wenselijk. In lijn met de politieke verantwoordelijkheid van collegeleden wordt daarom voorgesteld om de gedragscode voor raadsleden op dat punt aan te scherpen. Het presidium stelt voor om raadsleden op te dragen, géén namen en/of persoonlijke gegevens van individuele ambtenaren te publiceren - direct of indirect - op hun websites, weblogs of andere partijorganen. Gelet op de politieke verantwoordelijkheid van het college, is het voor ambtenaren onwenselijk om te worden betrokken in discussies met raadsleden - buiten hetgeen daarover is geregeld in het reglement van Orde en de Commissieverordening. Zij kunnen immers niet of nauwelijks reageren op uitingen van raadsleden zonder daarbij afbreuk te doen aan de politieke verantwoordelijkheid van het verantwoordelijke collegelid. Raadsleden zouden zich daarom moeten richten op de politiek verantwoordelijke(n).

Het ‘indirect’ in de voorgestelde wijziging heeft betrekking op (bijvoorbeeld) ingezonden brieven of mailberichten waarin wordt verwezen naar individuele ambtenaren. In dat geval wordt raadsleden opgedragen om de naam van de betrokken ambtenaar te anonimiseren. De brief kan vervolgens uiteraard wel worden gepubliceerd.

Ook valt hier het ‘doorlinken’ naar andere websites onder, waarin ambtenaren met naam en toenaam worden genoemd. Ook in dat geval dienen dergelijke stukken door raadsleden te worden geanonimiseerd.

Wat de handhaving betreft, stelt artikel 1.5 van de Gedragscode dat de raad kan besluiten tot een sanctie als de gedragscode wordt geschonden. De raad zal per geval moeten bekijken hoe hij hier invulling aan geeft.

2) Voorstel

Samengevat stelt het presidium de raad voor de Gedragscode gemeenteraad op bovenstaande wijze aan te passen.

Daarnaast wordt één technische wijziging voorgesteld. Vooruitlopend op de nieuwe commissie-indeling wordt ín artikel 1.4 de naam ‘raadsadviescommissie Middelen en Bestuur’ gewijzigd in de ‘commissie Bestuur, Middelen en Economie’.

Hoogachtend,

Het Presidium van de gemeenteraad van Delft,

P. Kiela , R.H. van Luyk,

Voorzitter griffier

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Delft,

Gelezen het voorstel van het Presidium van 10 november 2008 met betrekking tot de herziening Gedragscode gmeenteraad;

Overwegende dat het noodzakelijk is om de verhouding tussen raadsleden en ambtenaren helder vast te leggen;

Gelet op de artikel 15, derde lid, van de Gemeentewet;

Besluit:

1) Aan de Gedragscode gemeenteraad het volgende artikel toe te voegen:

5.5© Raadsleden publiceren geen namen en/of persoonlijke gegevens van individuele ambtenaren– direct of indirect - op hun websites, weblogs of andere partijorganen.

‘commissie Bestuur, Middelen en Economie’.

Deze wijziging treedt in werking op ...

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van

, burgemeester

, griffier