OVERZICHT INSTRUMENT VOOR RAADSLEDEN

WAT

Wil ik (raadslid)

WELK

Instrument

WAAROP

Hoe pas ik het toe? (toelichting / context)

WELKE

Procedure

Ø       eigen voorstel op de agenda van de raad plaatsen;

Ø       besluit van raad over een onderwerp verkrijgen

Initiatiefvoorstel

art. 147a Gem.wet

art. 35 RvO

Ø       raadslid gaat ‘a.h.w.’ op stoel college zitten

Ø       moet compleet voorstel zijn, c.q. rijp voor besluitvorming

Ø       incl. nota, bijlagen, verordeningen etc.

Ø       raadslid moet zelf voorstel schrijven

Ø       raadslid moet zelf onderbouwing verzorgen d.m.v. externen of intern via ambtelijke bijstand

Ø       schriftelijk indienen bij voorzitter

Ø       48 uur van tevoren, tenzij spoedeisend

Ø       voorzitter plaatst voorstel op agenda voor e.v. raad

Ø       behandeling in principe aan eind van de vergadering

Ø       raad beslist bij meerderheid van stemmen

Ø       wijziging van besluit, voorgenomen verordening, plan en/of beleidsnota

Amendement

art. 147b Gem.wet

art. 32 RvO

Ø       tekst zodanig vorm gegeven dat direct kan worden opgenomen in voorgenomen besluit/verordening

 

Ø       schriftelijk en ondertekend  indienen bij voorzitter

Ø       indienen mogelijk tot aanvang van de besluitvorming

Ø       ieder lid kan een wijziging voor stellen op het amendement (subamendement)

Ø       raad beslist bij meerderheid van stemmen

Ø       raad gevoelens laten uitspreken over een actueel onderwerp / beleid college

Ø       burgemeester/college/raad daardoor aanzetten tot een handeling

Motie

art. 33 RvO

Ø       over agendapunt of ander onderwerp

Ø       actueel / politiek gevoelig onderwerp

Ø       geen uitstel duldend

Ø       schriftelijk en ondertekend indienen bij de voorzitter / motie over niet geagendeerd onderwerp voorafgaand aan de vergadering

Ø       behandeling vindt plaats tijdens raadsvergadering of aan het eind van de vergadering

Ø       raad beslist bij meerderheid van stemmen

Ø       ondervraging van het college(lid) inzake bestuurlijk doen of laten of handelen

Interpellatie

Art. 155 lid 2 Gemeentewet
art. 37 RvO

Ø       zwaarwegend instrument

Ø       politiekgevoelig onderwerp aan de orde stellen

Ø       onderwerp als zodanig niet  geagendeerd

Ø       vragen vooraf bekend

Ø       voldoende voorbereidingstijd college(lid)

Ø       verzoek 48 uur voorafgaand aan raadsvergadering schriftelijk indienen bij voorzitter tenzij spoedeisend

Ø       verzoek voorzien van vragen + motivatie/toelichting

Ø       raad bepaalt of interpellatie wordt verleend 

 

 

Ø       verduidelijking van actuele zaken/feiten
of

Ø       waardeoordeel vragen van college

Indieners: raadsleden en commissieleden-niet raadsleden

Schriftelijke vragen

art. 155 lid 1 Gemeentewet

art. 36 - RvO

Ø       van belang uitspraak college te krijgen

Ø       dus meer dan feitelijke info van een medewerker

Ø       kort & duidelijk informeren

Ø       schriftelijk indienen bij voorzitter raad

Ø       schriftelijke beantwoording binnen 6 weken

Initiatief ligt bij het college

Actieve informatieplicht

Inlichtingen college

art. 169 en 180 - 2e lid Gemeentewet

Ø       college en burgemeester geven de raad uit eigen beweging alle inlichtingen die deze nodig heeft voor de uitoefening van zijn taak

Ø       bij o.a. maatschappelijk en publicitair belangrijke onderwerpen, risico’s, veranderingen en als er diverse belangen meespelen

 

Ø       inlichtingen verkrijgen rond doen of laten college(leden) en/of gevoerd bestuur college(leden)

Passieve informatieplicht

inlichtingen college

art. 169 en 180 - 3e lid Gemeentewet

Ø       betreft doen en/of niet doen

Ø       individueel handelen collegeleden met effecten voor het ambt

Ø       gaat om persoonlijk handelen

Ø       verzoek om inlichtingen schriftelijk indienen bij college

Ø       verduidelijking van feiten, m.n. van collegebesluiten

Rondvraag commissie

Ø       vragen die niet door medewerkers kunnen worden beantwoord

Ø       vragen moeten terstond kunnen worden beantwoord, geen inzicht in details nodig

Ø       bij agendapunt rondvraag
of

Ø       schriftelijk voorafgaand aan vergadering

Ø       feitelijke informatie over stukken / besluiten college

Vragen bij ambtenaren

(Verord.ambtelijke bijstand)

Ø       alleen feiten

Ø       geen opvattingen mogen worden gevraagd

Ø       eenvoudig en in korte tijd te beantwoorden (niet tijdrovend)

Ø       rechtstreeks wenden tot ambtenaar

Ø       telefonisch of mondeling

Ø        

Ø       informatie laten uitzoeken / verzamelen

Ø       ondersteuning bij voorbereiding toepassing een der instrumenten

Ambtelijke bijstand
Art. 33 Gem.wet

(Verord.ambtelijke bijstand)

 

Ø       schriftelijk aanvragen

Ø       in onderbouwing tijdsbeslag en gewenste deskundigheid aangegeven

Ø       aanvragen d.t.v. griffier bij gemeentesecretaris

Ø       beoordeling griffier/gemeentesecretaris

Ø       direct met raad en/of commissie over bijzonder (actueel) onderwerp willen spreken

Extra raadsvergadering

art. 17 Gem.wet

Ø        samen met tenminste zes andere raadsleden (1/5 van de raad) een gemotiveerd schriftelijk verzoek opstellen

Ø        het presidium/commissievoorzitter verzoeken het onderwerp op de agenda te plaatsen.

Ø        verzoek schriftelijk indienen bij de voorzitter van de raad

Ø        het verzoek schriftelijk indienen bij presidium / cie.voorzitter

 

 

 

 

 

 

Ø       de raad een beslissing laten nemen over de wijze, het tijdstip of de duur van behandeling van een aanhangig onderwerp

Ordevoorstel

raads-/commissie-vergadering

Ø       mondeling voorstel dat het verloop van de raadsvergadering beïnvloedt

Ø       tijdens de vergadering mondeling indienen en eventueel van een korte toelichting voorzien.

Ø       betreft uitsluitend de orde van de vergadering

Ø       raad beslist bij meerderheid van stemmen

 

Initiatief ligt in principe bij de Rekenkamer

Ø       onderzoek instellen naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur

Rekenkamer

art. 81a t/m o en art. 182-185 Gemeentewet

(verordening Delftse Rekenkamer)

Ø       onafhankelijke commissie met eigen agenda

Ø       onderzoek naar doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur

Ø       vaak onderzoek gericht op de lange termijn en op het doen van verbetervoorstellen en aanbevelingen

Ø       geen directe politieke aanleiding nodig

Ø       de raad kan bij de Rekenkamercommissie een aanbeveling doen / verzoek indienen voor een onderzoek

Ø       controle op financieel beleid en beheer
(doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid)

 

Financiële verordeningen

art. 212/213/213a Gemeentewet en de opdracht aan de accountant

Ø      de raad stelt uitgangspunten en doeleinden vast voor het financiële beleid en beheer;

Ø       de raad stelt eisen t.b.v. rechtmatigheid en doelmatigheid;

Ø       de raad wijst de accountant aan.

Ø       verordeningen zijn vastgesteld

Ø       onderzoek instellen naar het door het college of de burgemeester gevoerde bestuur

Recht op onderzoek

Art. 155 a t/m f Gemeentewet

Verordening op het onderzoeks-recht van de raad

Ø       afleggen van verantwoording (er is sprake van politieke, maatschappelijke of mediadruk)

Ø       onderzoek naar gehele door het college of de burgemeester gevoerde bestuur

Ø       politiek instrument

Ø       breed gevoel onder de raad van het verstrekken van onjuiste, onvolledige of te weinig informatie door het college of er is sprake van andere gesignaleerde problemen (weinig vertrouwen; incidenten met onvoldoende sturing en controle)

Ø       er is sprake van een breed onderwerp; er is geen snelle beantwoording mogelijk

Ø       er is geen andere methode om de informatie boven water te halen

Ø       de raad kan zich profileren en verantwoording afleggen richting burgers

 

 

 

Ø       ieder lid kan een voorstel doen om een onderzoek te houden;

Ø       de raad beslist bij meerderheid van stemmen;

Ø       besluit tot het instellen onderzoek omvat omschrijving van het onderwerp en toelichting hierop;

Ø       de raad stelt een onderzoekscommissie in;

Ø       na afronding van het onderzoek worden de bevindingen van de onderzoekscommissie voorgelegd aan de raad

Ø       informatie verzamelen over maatschappelijke ontwikkelingen t.b.v. de ontwikkeling van nieuw beleid / aanpassing van bestaand beleid

Maatschappelijke Verkenning (MV)

Verordening voor het houden van Maatschappelijke Verkenningen (Ia-MV)

Ø       de verkenning is een kortdurende activiteit

Ø       raadsleden zijn zelf actief bij de uitvoering van een verkenning

Ø       de nadruk mag niet liggen op het laten verrichten van onderzoek door externen

Ø       de verkenning leidt tot een beknopte rapportage

Ø       ieder raadslid kan een voorstellen doen om een MV te houden;

Ø       de raad beslist bij meerderheid van stemmen

Ø       de raad stelt  een verkenningscommissie in;

Ø       de verkenningscommissie stelt een beknopte rapportage op van haar bevindingen en geeft aanbevelingen.

Ø       de rapportage wordt aangeboden aan de raad.